学习的目的和要求
通过本章的学习，了解行政机关的概念和分类；了解国家行政机关的组织、组成和职权；认清国务院的性质和地位、了解国务院的组成和任期、国务院的领导体制及其职权；了解国务院所属各部委和其他机构；了解地方各级行政机关的性质和地位、组成和任期、职权和领导体制，以及地方各级行政机关所属工作部门和它的派出机关，从而对我国中央和地方各级行政机关有个全面系统的了解。
第一节 行政机关概述
一、行政机关的概念和分类
（一）行政机关的概念
（二）行政机关的分类
二、国家行政机关的组织
（一）领导机构
（二）职能机构
（三）辅助机构
三、国家行政机关的组成
议会制和法国式总统制国家的行政机关的组成；美国式总统制国家的行政机关的组成。
四、国家行政机关的职权
（一）执行法律
（二）制定和实施政策
（三）行政立法权
（四）内政权
（五）外交权
（六）其他方面的职权
第二节 我国的最高国家行政机关
一、国务院的性质和地位
（一）国务院的性质
（二）国务院的地位
二、国务院的组成和任期
（一）国务院的组成
（二）国务院的任期
三、国务院的领导体制
（一）历史沿革
（二）总理负责制
（三）会议制度
四、国务院的职权
（一）行政法规的制定和发布权
（二）提出议案权
（三）行政管理和行政领导权
（四）监督权
（五）全国人民代表在会及其常务委员会授予的其代职权
五、国务院所属各部委和其他机构
（一）各部、各委员会的性质和地位
（二）各部、各委员会的领导体制
（三）各部、各委员会的职权
（四）审计署
（五）直属机构和办事机构
第三节 我国的地方各级行政机关
一、地方各级行政机关的性质和地位
（一）地方各级行政机关的性质
（二）地方各级行政机关的地位
二、地方各级行政机关的组成和任期
（一）地方各级行政机关的组成
（二）地方各级行政机关的任期
三、地方各级行政机关的职权
（一）执行本级权力机关的决议和上级行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令
（二）管理各方面的行政工作
（三）依法保护和保障公民各方面的权利
（四）领导和监督下级行政机关的工作
（五）办理上级人民政府交办的其他事项
四、地方各级行政机关的领导体制
首长负责制，会议制度；对上级行政机关和对国务院的责任。
五、地方各级行政机关所属工作部门
设立的原则；设立的审批程序。
六、地方各级行政机关的派出机关
设立的必要性；设立的审批程序。
考核知识点
一、政机关的概念和分类
二、国家行政机关的组织、组成和职权
三、我国的最高国家行政机关
四、我国的地方各级行政机关
考核要求
一、行政机关的概念和分类
识记
（1）行政机关的概念；
（2）行政机关的分类。
二、行政机关的组织
识记
（1）领导机构；
（2）职能机构；
（3）辅助机构。
三、国家行政机关的组成和职权
识记
（1）议会制和总统制国家行政机关的组成；
（2）国家行政机关的职权。
领会
（1）国务院制定和实施政策；
（2）行政立法权。
四、国务院的性质和地位
领会 国务院性质和地位的具体涵义。
五、国务院的组成和任期
识记
（1）国务院的组成；
（2）国务院的任期。
六、国务院的领导体制
识记
（1）历史沿革；
（2）会议制度。
领会
（1）总理负责制的内容；
（2）实行总理负责制的必要性；
（3）总理负责制与民主集中制原则的关系。
七、国务院的职权
识记
（1）是出议案权；
（2）行政管理和行政领导权。
领会
（1）行政法规的制定和发布权；
（2）监督权。
八、国务院所属各部委和其他机构
识记
（1）各部、各委员会的性质和地位；
（2）各部、各委员会的领导体制；
（3）直属机构和办事机构。
领会
（1）各部、各委员会的职权；
（2）审计署。
九、地方各级行政机关的性质和地位
识记
（1）地方各级行政机关的性质；
（2）地方各级行政机关的地位。
十、地方各级行政机关的组成和任期
识记
（1）地方各级行政机关的组成；
（2）地方各级行政机关的任期。
十一、地方各级行政机关的职权和领导体制
识记
（1）由地方各级行政机关的职权；
（2）首长负责制。
领会 对上级行政机关和对国务院的责任。
十二、地方各级行政机关所属工作部门和它的派出机关
识记
（1）地方各级行政机关所属工作部门；
（2）设立所属工作部门和派出机关的审批程序。
领会 地方各级行政机关设立所属工作部门的原则。
